“Dựa” quy trình, Vĩnh Phúc đã “giúp” ngân sách Nhà nước giảm thu hàng trăm tỷ đồng?! (bài 5)

Dùng quy trình… để dọn đường cho việc giao đất công sản không qua đấu giá

Có thể nói, việc giao đất công sản cho doanh nghiệp tư nhân không qua đấu giá quyền sử dụng đất luôn nóng trong suốt những nhiệm kỳ gần đây. Nhiều "nhóm lợi ích" bị phanh phui, khiến nhiều quan chức tại các trung tâm kinh tế lớn bị kỷ luật.

Các điểm nóng xảy ra nhiều vi phạm như Hà Nội, TP HCM, Đà Nẵng, Khánh Hòa... và Vĩnh Phúc cũng không phải ngoại lệ. Các nguyên lãnh đạo của tỉnh Vĩnh Phúc đã bị cơ quan chức năng của Đảng và Nhà nước bị xem xét xử lý kỷ luật.

Ngày 30/6/2022, tại hội nghị tổng kết 10 năm phòng chống tham nhũng dưới sự chủ trì của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng đã đánh giá, tham nhũng, tiêu cực về đất đai chiếm tỷ lệ khá lớn. Trong số đó phải kể đến yếu tố đất công sản được "nhóm lợi ích" dùng "quy trình"… để dọn đường giao cho tư nhân không qua đấu giá quyền sử dụng đất, làm thất thu ngân sách Nhà nước nhiều nghìn tỷ đồng.

Đây chỉ là con số mang tính ước lượng vì vẫn còn những vụ việc "giúp" sức doanh nghiệp "hô biến" đất công sản về tay tư nhân không qua đấu giá quyền sử dụng đất, có dấu hiệu vi phạm pháp luật chưa bị phanh phui.

Hơn 8.000m2 đất công sản có vị trí "vàng" tại Tam Đảo 1 được tỉnh Vĩnh Phúc giao cho Công ty CP Đầu tư Lạc Hồng không qua đấu giá quyền sử đụng đất.

Quay trở lại quy trình giao hơn 8.000m² đất công sản có vị trí vàng ở Tam Đảo 1 cho Công ty Lạc Hồng không qua đấu giá quyền sử dụng đất, có thể nói, Vĩnh Phúc đã vận dụng rất thuần thục “quy trình” giao đất công sản cho doanh nghiệp tư nhân, cụ thể:

Ngày 03/10/2014 Thường trực Tỉnh ủy Vĩnh Phúc có Thông báo số 1556-TB/TU về việc cho thuê đất tại thị trấn Tam Đảo do Văn phòng Tỉnh ủy, Văn phòng UBND tỉnh, cơ quan Công an tỉnh, UBND thị trấn Tam Đảo đang quản lý.

Ngày 28/10/2014 UBND tỉnh Vĩnh Phúc đã có văn bản số 6452/UBND-NN2 kiến nghị Thủ tướng Chính phủ cho phép tỉnh Vĩnh Phúc giao đất, cho thuê đất không qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất. Ngày 06/01/2015 Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải đã ký văn bản số 09/TTg- KTN về việc chấp thuận đề xuất của tỉnh Vĩnh Phúc.

Rất nhanh chóng, 10 ngày sau (tức ngày 16/01/2015), UBND tỉnh Vĩnh Phúc ra thông báo số 229/UBND-NN2 cho phép áp dụng cơ chế giao đất, cho thuê đất không qua đấu giá quyền sử dụng đất tại Khu Tam Đảo 1, thị trấn Tam Đảo.

Và chỉ 2 tuần sau đó, ngày 03/02/2015, Công ty Lạc Hồng đã có văn bản số 662/UBND-CN1 xin phê duyệt đầu tư dự án Khu tổ hợp dịch vụ cao cấp tại ví trí hơn 6.000m² đất công sản ở Tam Đảo 1.

Đáng nói, diện tích đất mà Công ty Lạc Hồng xin phê duyệt đầu tư tại văn bản số 662/UBND-CN1 lại trùng khớp đến từng centimet với khu đất do các cơ quan Đảng, cơ quan Nhà nước, Công an tỉnh Vĩnh phúc và UBND thị trấn Tam Đảo đang quản lý mà trước đó Tỉnh ủy đã có chủ trương cho thuê…?!

Thông báo số 1861 –TB/TU của Thường trực Tỉnh ủy Vĩnh Phúc xác lập Công ty CP Đầu tư Lạc Hồng là nhà đầu tư chiến lược.

Và 4 tháng sau (tức ngày 30/06/2015), Thường trực Tỉnh ủy Vĩnh Phúc có Thông báo số 1861 –TB/TU về việc xác lập Công ty Lạc Hồng là đối tác chiến lược vào Tam Đảo 1, thị trấn Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc. Và cũng trong ngày 30/6/2016, ông Vũ Chí Giang – Phó Chủ tịch UBND tỉnh Vĩnh Phúc đã ký quyết định chủ trương đầu tư số 2150/QĐ-UBND, chấp thuận nhà đầu tư là Công ty CP Đầu tư Lạc Hồng, do ông Lê Xuân Trường làm giám đốc, được thực hiện dự án đầu tư khu tổ hợp dịch vụ cao cấp có diện tích là 6.063m² tại Tam Đảo 1….

Rất nhanh chóng, chưa đầy 4 tháng sau khi có thông báo số 1861 –TB/TU, ngày 17/10/2016, bằng thông báo số 175/ TB-UBND, UBND tỉnh Vĩnh Phúc thông báo thu hồi 8.312,3m² đất công sản do cơ quan Đảng, cơ quan Nhà nước, cơ quan Công an và UBND thị trấn Tam Đảo đang quản lý, để giao cho Công ty Lạc Hồng thực hiện dự án gồm: khu tổ hợp dịch vụ cao cấp (diện tích: 6.065,3m²) và khu ẩm thực (diện tích: 2.247,0m²).

Dưới thời ông Võ Chí Giang – Phó Chủ tịch UBND tỉnh Vĩnh Phúc đã ký nhiều văn bản "giúp" Lạc Hồng ôm được hơn 8.000m2 đất công sản có vị trí "vàng" ở Tam Đảo không qua đấu giá quyền sử dụng đất. Ngoài ra ông Giang, từng bị tố là người ký quyết định số 41 cho phép doanh nghiệp lấp hồ Đại Lải ?

Sau đó, ông Vũ Chí Giang – Phó Chủ tịch UBND tỉnh Vĩnh Phúc đã ký, ban hành quyết định số 454/QĐ-UBND, ngày 09/02/2017 và quyết định số 965/QĐ-UBND ngày 03/05/2018 (thu hồi đất bổ sung), UBND tỉnh Vĩnh Phúc đã thu hồi 6.256,8m² đất công sản do cơ quan Đảng, cơ quan Nhà nước, cơ quan Công an tại khu Tam Đảo 1 gồm: đất an ninh (697,2m2,) do Công an tỉnh quản lý; Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp (3.400m², trước là Nhà khách của Tỉnh ủy Vĩnh Phúc do Văn phòng tỉnh ủy Vĩnh Phúc quản lý. Và 860m² đất trước là Nhà khách của UBND tỉnh Vĩnh Phúc do Văn phòng UBND tỉnh Vĩnh Phúc quản lý); đất đường giao thông 896m² để giao cho Công ty Lạc Hồng thực hiện dự án Khu tổ hợp dịch vụ cao cấp tại thị trấn Tam Đảo nhưng không qua đấu giá.

Đến đây có thể nhận định sơ bộ là tỉnh Vĩnh Phúc đã khá “nhuần nhuyễn” khi sử dụng quy trình, để có thể thực hiện việc giao đất, cho thuê đất công sản không qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất ?.

“Giúp” Nhà nước giảm thu ngân sách gần nghìn tỷ đồng qua "quy trình"?

Việc đấu giá đất sẽ tạo ra sự cạnh tranh bình đẳng giữa các nhà đầu tư và chủ thể tham gia đấu giá quyền sử dụng đất. Ngoài ra còn giúp cho Nhà nước thu về được khoản ngân sách lớn làm giảm thiểu hiện tượng tiêu cực, lợi ích nhóm.

Tuy nhiên, việc giao đất, cho thuê đất không qua hình thức đấu giá được giới luật sư cũng như nhiều chuyên gia, nhà quản lý nhận định là "lỗ hổng", là “bầu sữa” nuôi dưỡng nhóm lợi ích? Từ đó, đặt vấn đề ở Vĩnh Phúc, việc giao hơn 8.000m² đất công sản có vị trí “vàng” ở Tam Đảo 1 cho Công ty Lạc Hồng đã “giúp” Nhà nước giảm thu ngân sách bao nhiêu?

Thông báo số 175/ TB-UBND, UBND tỉnh Vĩnh Phúc thông báo thu hồi 8.312,3m2 đất công sản do cơ quan Đảng, cơ quan Nhà nước, cơ quan Công an và UBND thị trấn Tam Đảo đang quản lý, để giao cho Công ty Lạc Hồng thực hiện dự án gồm: khu tổ hợp dịch vụ cao cấp (diện tích: 6.065,3m2) và khu ẩm thực (diện tích: 2.247,0m2).

Chỉ tạm tính ở diện tích 6.256,8m² đất công sản, theo giá cho thuê đất mà ngày 06/06/2018, ông Chu Quốc Hải – Phó Giám đốc Sở TN&MT, đại diện cho UBND tỉnh Vĩnh Phúc ký hợp đồng thuê đất với Công ty Lạc Hồng. Giá thuê 6.256,8m² đất công sản hàng năm, được tỉnh Vĩnh Phúc tính cho Lạc Hồng là 60.450đ/m² và 64.000đ/m².

Ngân sách Nhà nước sẽ thu về số tiền là 387.903.583đ (ba trăm tám bảy triệu, chín trăm lẻ ba nghìn, năm trăm tám ba đồng chẵn) cho 6.256,8m² công sản có vị trí đắc địa nhất nhì Tam Đảo. Công ty Lạc Hồng được ưu tiên quyền thuê đất là 49 năm (theo hợp đồng thuê đất), như vậy Lạc Hồng sẽ phải thanh toán ước tính tổng số tiền sẽ khoảng hơn 19 tỷ đồng….

Theo quyết định số 61/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2014, giá đất được UBND tỉnh Vĩnh Phúc áp cho vị trí khách sạn Venus và khu ẩm thực là 8.000.000/m² (chưa tính hệ số điều chỉnh). Như vậy với 6.256,8m² đất công sản, nếu được đấu giá năm 2014, Nhà nước sẽ thu về số tiền là trên 50 tỷ đồng.

Còn quyết định số 62/2019/QĐ-UBND của UBND tỉnh Vĩnh Phúc thì giá đất được tỉnh Vĩnh Phúc áp dụng tại vị trí khách sạn Venus sẽ là 35.000.000/m² và 12.000.000/m² (Cần lưu ý, tổ hợp khách sạn Venus của Công ty Lạc Hồng được xây dựng trên phần diện tích 6.256,8m² đất công sản). Ngân sách Nhà nước sẽ thu về số tiền từ trên 75 tỷ đồng đến gần 219 tỷ đồng. Những con số này đều lớn hơn rất nhiều lần con số 19 tỷ đồng mà Công ty Lạc Hồng bỏ ra để được ưu tiên sử dụng 49 năm...

Khách sạn Lâu đài Tam Đảo và tổ hợp khách sạn Venus do Công ty Lạc Hồng làm chủ đầu tư, trong đó có tổ hợp khách sạc Venus được xây dựng trên đất công sản không qua đấu giá quyền sử dụng đất.

Theo thông tin của giới kinh doanh bất động sản ở khu vực, tại thời điểm đó, tuy từng vị trí, đất thị trấn Tam Đảo 1 có giá trên thị trường dao động từ khoảng từ 100.000.000đ/m² – 150.000.000/m², nhưng cũng rất hiếm có người bán và tại thời điểm hiện tại thì giá trị đó đã tăng hơn rất nhiều. Theo tìm hiểu của PV, một căn biệt thự rộng khoảng hơn 100m² tại khu vực trên đang được chủ nhà giao bán trên 30 tỷ đồng tức là khoảng 300.000.000đ/m2 (Ba trăm triệu đồng).

Nếu đấu giá quyền sử dụng đất, giá có thể tiệm cận sát với giá thị trường và vượt hơn rất nhiều do vị trí vàng với lợi thế thương mại rất lớn (Đơn cử như vụ đấu giá đất Thủ Thiêm tại TP. HCM). Cùng tính thử một vài ví dụ các mức giá nếu đấu giá đất thành công cho 6.256,8m² lô đất công sản trên thì ngân sách Nhà nước sẽ thu về được số tiền là bao nhiêu:

Ví dụ, nếu đấu giá đất thành công ở dưới mức giá thấp nhất của thị trường (ví dụ đấu giá thành công ở mức giá 90.000.000đ/m²), thì với 6.256,8m² đất công sản, ngân sách Nhà nước sẽ thu về được số tiền là: 563.112.000.000 (Năm trăm sáu mươi ba tỷ, một trăm mười hai triệu đồng chẵn)

Nếu đấu giá đất thành công ở mức giá thấp nhất của thị trường là 100.000.000đ/m², thì với 6.256,8m² đất công sản, ngân sách Nhà nước sẽ thu về số tiền là: 625.685.000.000 đồng (sáu trăm hai mươi lăm tỷ, sáu trăm tám mươi lăm triệu đồng chẵn).

Còn nếu đấu giá đất thành công ở mức giá 150.000.000/m² thì ngân sách Nhà nước sẽ thu về số tiền cho 6.256,8m² đất công sản sẽ là: 938 tỷ đồng (chin trăm ba mươi tám tỷ, lăm trăm hai mươi triệu đồng chẵn).

Tổ hợp khách sạn Venus của Công ty CP Đầu tư Lạc Hồng được xây dựng trên phần đất công sản có diện tích 6.256,8m2.

Từ những ví dụ điển hình trên cho thấy, dù đấu giá đất thành công ở bất cứ mức giá/ hoặc đấu giá đất thành công ở mức giá thấp hơn giá thị trường, ngân sách Nhà nước sẽ thu về được số tiền rất khủng và lớn hơn rất rất nhiều 19 tỷ đồng mà Công ty Lạc Hồng bỏ ra để có được quyền sử dụng 6.256,8m² đất công sản ở Tam Đảo 1 cho thời gian sử dụng là 49 năm.

Cần phải nhấn mạnh, đất thương mại, dịch vụ theo quy định tại điều 118 – Luật đất đai 2013, sẽ phải thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất. Đối với tổ hợp khác sạn Venus và khu ẩm thực mà Công ty Lạc Hồng thực hiện xây dựng tại Tam Đảo 1 theo Luật đất đai 2013, sẽ phải thông qua hình thức đấu giá quyền sử đất, nhưng tỉnh Vĩnh Phúc đã có văn bản xin Thủ tướng cho phép giao đất, cho thuê đất không qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất...

Đến đây, chắc nhiều người đã hình dung ra, từ việc vận dụng "quy trình", tỉnh Vĩnh Phúc đã “giúp” ngân sách Nhà nước giảm thu từ nhiều chục tỷ đồng tới gần 1.000 tỷ đồng, số tiền đó được chuyên gia đánh giá là làm lợi cho Công ty Lạc Hồng. “Thành tích” này của tỉnh Vĩnh Phúc có nên được ngợi khen hay chê?

Tầm nhìn sẽ tiếp tục phản ánh trong bài 6: "Vĩnh Phúc có đang cố tình "gọt chân cho vừa giày" tại dự án của Công ty Lạc Hồng?"

Vĩnh Phúc: Ngột ngạt “rừng” bê tông đang “bức tử” Tam Đảo (bài 1)

Điểm danh dự án bê tông hóa góp phần khiến Tam Đảo bị “bức tử” (Bài 2)

Vĩnh Phúc có "giúp sức" doanh nghiệp tư nhân kinh doanh trên đất công sản? (bài 3)

Doanh nghiệp đã "ôm" đất công sản ở Tam Đảo 1 như thế nào? (bài 4)

Theo Luật gia Đỗ Trọng Thắng - Chuyên viên pháp lý, Công Ty Luật TNHH TGS (Đoàn Luật Sư Thành Phố Hà Nội) cho biết: Theo quy định tại Khoản 1 Điều 22 Nghị định 52/2009/NĐ-CP, ngày 03/6/2009 của Chính phủ về việc hướng dẫn Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước được thay thế bởi Khoản 2 Điều 24 Nghị định 151/2017/NĐ-CP, ngày 26/12/2017 của Chính phủ quy định về xác định giá khởi điểm đấu giá tài sản công thì: “Việc xác định giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất công phụ thuộc vào giá đất và hệ số điều chỉnh giá đất do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định, cụ thể giá khởi điểm của quyền sử dụng đất thuộc trụ sở làm việc được xác định phù hợp với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất phổ biến trên thị trường theo mục đích sử dụng mới của khu đất tại thời điểm có quyết định bán của cơ quan, người có thẩm quyền theo quy định hiện hành về xác định giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền thuê một lần cho cả thời gian thuê, không thấp hơn giá trị quyền sử dụng đất tính theo giá đất do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành tương ứng với mục đích sử dụng mới nhân (x) với hệ số điều chỉnh giá đất do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định”.