 |
 | Sầm Sơn (Thanh Hoá): Đấu giá hơn 8.000m2 “đất vàng”, tăng thu cho ngân sách Nhà nước chưa đầy 4 tỷ đồng |
Ngày 01/9, Báo Tri thức và Cuộc sống đăng tải bài viết: “Sầm Sơn (Thanh Hoá): Đấu giá hơn 8.000m2 “đất vàng”, tăng thu cho ngân sách Nhà nước chưa đầy 4 tỷ đồng”.
Nội dung bài viết phản ánh, ngày 31/8, Sở Tài nguyên và Môi trường có Tờ trình số 752 đề nghị UBND tỉnh Thanh Hoá công nhận kết quả đấu giá quyền sử dụng đất dự án Khu dân cư đô thị và Trung tâm thương mại Sầm Sơn, thành phố Sầm Sơn (khu đất có diện tích 8.092m2, giá khởi điểm 222,3 tỷ đồng, giá trúng đấu giá là 226 tỷ đồng).
Theo đó, đơn vị trúng đấu giá là Công ty cổ phần Đầu tư thương mại Hà Nội Xanh (có địa chỉ trụ sở chính tại Tầng 2, tòa nhà Sun City, số 13 phố Hai Bà Trưng phường Tràng Tiền, quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội). Người đại diện công ty là ông Hà Văn Dũng.
Sau khi bài viết được đăng tải, Báo Tri thức và Cuộc sống đã nhận được ý kiến phản hồi của độc giả, giới chuyên gia trong lĩnh vực đấu giá, đấu thầu. Hầu hết các ý kiến cho rằng, trong vụ việc này, cơ quan chức năng cần phải làm rõ điều kiện về năng lực tài chính, năng lực kinh nghiệm của đối tác cùng thực hiện dự án với Công ty cổ phần Đầu tư thương mại Hà Nội Xanh. Đặc biệt, làm rõ giá trị pháp lý hợp đồng nguyên tắc mà Công ty cổ phần Đầu tư thương mại Hà Nội Xanh ký với Công ty cổ phần tập đoàn xây dựng Hòa Bình ngày 1/7/2022.
Căn cứ hồ sơ, tài liệu có được cho thấy, ngày 25/11/2021, UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành Quyết định số 4744 phê duyệt phương án đấu giá quyền sử dụng đất dự án Khu dân cư đô thị và Trung tâm thương mại Sầm Sơn.
Theo đó, mục e, điểm 4.2, Khoản 4, Điều 1 Quyết định số 4744 nêu rõ: Người được đăng ký tham gia đấu giá khi có đủ các điều kiện sau:
“e) Đảm bảo các điều kiện về kỹ thuật, kinh nghiệm: Người tham gia đấu giá phải có năng lực kinh nghiệm thực hiện dự án tương tự, cụ thể như sau:
- Trường hợp người tham gia đấu giá là nhà đầu tư: Nhà đầu tư đã tham gia với vai trò là nhà đầu tư góp vốn chủ sở hữu thực hiện tối thiểu 01 dự án trong lĩnh vực tương tự với lĩnh vực của dự án đấu giá hoặc là nhà thầu chính thực hiện tối thiểu 02 gói thầu/hợp đồng xây lắp thuộc dự án trong lĩnh vực tương tự với lĩnh vực của dự án đấu giá,…
- Trường hợp người tham gia đấu giá là nhà đầu tư và đối tác cùng thực hiện: Đối tác cùng thực hiện đã tham gia với vai trò là nhà thầu chính thực hiện tối thiểu 02 gói thầu/hợp đồng xây lắp thuộc dự án trong lĩnh vực tương tự với lĩnh vực của dự án đấu giá, đã kết thúc trong 05 năm gần đây, có giá trị phần công việc đã tham gia trong gói thầu/hợp đồng xây lắp tối thiểu bằng 50% giá trị công việc tương ứng của dự án đấu giá”.
Ngoài ra, mục g, điểm 4.2, Khoản 4, Điều 1 Quyết định số 4744 cũng thể hiện: “g) Trường hợp người tham gia đấu giá là nhà đầu tư và đối tác cùng thực hiện: Người tham gia đấu giá và đối tác cùng thực hiện chỉ được tham gia trong 01 hồ sơ đấu giá với tư cách là nhà đầu tư độc lập”.
 |
Để đáp ứng được điều kiện mà UBND tỉnh Thanh Hoá đưa ra, ngày 01/7/2022 (trước buổi tổ chức công bố giá 01 tuần), Công ty cổ phần Đầu tư thương mại Hà Nội Xanh đã ký Hợp đồng nguyên tắc số 06/2022/HĐNT với Công ty cổ phần tập đoàn xây dựng Hòa Bình (có địa chỉ tại số 235 Võ Thị Sáu, phường Võ Thị Sáu, Quận 3, thành phố Hồ Chí Minh, do ông Lê Viết Hải là người đại diện).
Trao đổi về nội dung trên, các chuyên gia pháp lý biết, hợp đồng nguyên tắc không phải là một loại hợp đồng cụ thể được quy định trong văn bản pháp luật hiện hành. Qua khảo cứu tại các văn bản như Bộ Luật Dân sự, Luật Thương mại, Luật Xây dựng … không tìm thấy sự tồn tại của khái niệm hợp đồng nguyên tắc.
Tên gọi cũng như nội dung của hợp đồng nguyên tắc hoàn toàn do thực tiễn thương mại và hình thành nên do nhu cầu của các bên trong giao dịch, đặc biệt là giao dịch thương mại.
Bản chất hợp đồng nguyên tắc là một loại giao dịch có điều kiện trong tương lai. Nghĩa là nếu có một sự kiện, hành động cụ thể nào đó trong tương lai phát sinh thì các quyền và nghĩa vụ của các bên đã thỏa thuận trong hợp đồng nguyên mới phát huy hiệu lực.
Hợp đồng nguyên tắc cũng có thể là một dạng thỏa thuận đưa ra các cam kết khung, có tính chất bao quát và nguyên tắc để làm cơ sở cho các cam kết khác cụ thể hơn, rõ ràng hơn và đầy đủ hơn trong tương lai. Tại thời điểm ký kết hợp đồng, các bên chưa đủ điều kiện để ký kết một hợp đồng cụ thể do chưa đủ thông tin, chưa đủ cơ sở pháp lý …..
Về tính ràng buộc của hợp đồng nguyên tắc, các chuyên gia pháp lý cho biết, tính ràng buộc của hợp đồng nguyên tắc phụ thuộc vào 02 yếu tố.
Thứ nhất, các bên có thỏa thuận về khả năng ràng buộc hay không. Hợp đồng là sự tự do thỏa thuận với ý chí tự nguyện, do đó, các bên có quyền xác lập sự ràng buộc hoặc không, các điều kiện ràng buộc và điều kiện được giải phóng khỏi sự ràng buộc, mức độ ràng buộc… Thực chất, hợp đồng nguyên tắc chỉ mang giá trị tinh thần, biểu đạt ý chí, nguyện vọng của mỗi bên mà không nhằm xác lập sự ràng buộc pháp lý. Do đó, bất kỳ bên nào cũng có thể từ bỏ hợp đồng mà không chịu bất kỳ trách nhiệm nào.
Thứ hai, hợp đồng có hiệu lực hay không, cần xem nó có trái với các nguyên tắc cơ bản của pháp luật Việt Nam hay không. Một bản hợp đồng nguyên tắc, cho dù các bên có thỏa thuận về tính ràng buộc hay không, nhưng nếu trái pháp luật, đi ngược với những nguyên tắc cơ bản của pháp luật thì đều không có giá trị.
Trong một diễn biến có liên quan, sau khi xem xét Tờ trình của Sở Tài nguyên và Môi trường, nghiên cứu các hồ sơ có liên quan và đối chiếu với quy định trong phương án đấu giá, UBND tỉnh Thanh Hoá cho rằng: “…người trúng đấu giá là Công ty Cổ phần Đầu tư thương mại Hà Nội Xanh, đối tác thi công dự án theo Hợp đồng nguyên tắc số 06/2022/HĐNT ngày 01/7/2022 là Công ty Cổ phần Tập đoàn xây dựng Hòa Bình là chưa đảm bảo tính thống nhất”.
Do đó, để có cơ sở xem xét công nhận kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất dự án Khu dân cư đô thị và Trung tâm thương mại Sầm Sơn, thành phố Sầm Sơn, UBND tỉnh Thanh Hóa đã giao Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, tổ chức hội nghị với Sở Tư pháp, Sở Kế hoạch và Đầu tư và các ngành, đơn vị có liên quan căn cứ các quy định của pháp luật hiện hành, phương án đấu giá quyền sử dụng đất dự án đã được UBND tỉnh phê duyệt, khẩn trương rà soát, làm rõ trình tự, thủ tục tổ chức đấu giá, công nhận kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất dự án nêu trên (yêu cầu khẳng định rõ tính chính xác của kết quả rà soát, tham mưu).
Báo Tri thức và Cuộc sống sẽ tiếp tục thông tin đến bạn đọc!
