Khu dân cư Sơn Tịnh được UBND tỉnh Quảng Ngãi phê duyệt Quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/500 vào ngày 05/12/2008 với diện tích là 1.026.963 m2. Quy hoạch này sau đó được UBND huyện Sơn Tịnh phê duyệt điều chỉnh cục bộ cũng với quy mô diện tích sử dụng đất vẫn là 1.026.963 m2.
Ngày 10/02/2010, UBND tỉnh Quảng Ngãi ban hành Quyết định số 29/QĐ-UBND thu hồi đất của một số hộ gia đình, cá nhân tại thị trấn Sơn Tịnh và xã Tịnh Ấn Đông giao đất có thu tiền sử dụng đất cho Nhà đầu tư xây dựng khu dân cư với tổng diện tích thu hồi là 1.055,598 m2.
Quyết định này nêu cụ thể các tờ bản đồ địa chính số 01, 02, 03, 04, 05, 06, 07, 08, 11, 12, 13, 14, 16 thuộc thị trấn Sơn Tịnh. Ngoài ra còn có các thửa đất thuộc tờ bản đồ số 01, 02, 03, 04, 05, 06, 07 xã Tịnh Ấn Đông, huyện Sơn Tịnh.
 |
| Khu dân cư Sơn Tịnh được quy hoạch với diện tích 1.026.963 m2 |
Đối chiếu giữa Quyết định phê duyệt quy hoạch và Quyết định thu hồi đất đã cho thấy một con số chênh lệch lên đến 28.635 m2. Con số này, sau đó được UBND tỉnh Quảng Ngãi ban hành Quyết định 91/QĐ-UBND điều chỉnh Quyết định số 29 thể hiện là đất hành lang bảo vệ đường. Không hiểu vì sao UBND tỉnh Quảng Ngãi lại giao cho chủ đầu tư phần đất này?
Tuy nhiên, đáng ngại nhất là sau thời đó, UBND thành phố Quảng Ngãi ban hành hàng loạt các quyết định thu hồi đất của các hộ gia đình có đất không nằm trong các tờ bản đồ đã nêu theo các quyết định đã căn cứ.
Đến tận ngày 27/4/2018 UBND tỉnh mới hành Quyết định số 379/QĐ-UBND điều chỉnh, bổ sung một số nội dung tại Quyết định số 29/2010 và Quyết định số 91/2014 bổ sung 03 tờ bản đồ số 09, 10 và 15 thuộc thị trấn Sơn Tịnh nay là phường Trương Quang Trọng.
Ngay trong Quyết định này, UBND tỉnh còn chỉ ra các tờ bản đồ trích đo địa chính do Sở TN&MT thẩm định chỉ có 1.020.287,8 m2 nhưng quy hoạch trước đó thì lại 1.026.963 m2.
Qua đó, UBND tỉnh đã giao nhiệm vụ cho chủ đầu tư làm việc với các Sở TN&MT, Sở Xây dựng và UBND TP Quảng Ngãi xác định cụ thể diện tích đất chênh lệch 6.675,2 m2.
Thực tế theo phản ánh của các hộ dân, ngoài các thửa đất tại các tờ bản đồ số 09,10 và 15 còn có khoảng 35 hộ dân có đất tại tờ bản đồ số 18 cũng bị chính quyền thu hồi để giao cho chủ đầu tư.
Trường hợp đối với tờ bản đồ địa chính số 18 thì hoàn toàn chưa được thể hiện trong bất cứ quyết định thu hồi đất nào của UBND tỉnh Quảng Ngãi.
Theo tìm hiểu, tổng cộng số các hộ dân có đất nằm trong tờ bản đồ số 9 và tờ bản đồ số 18 bị thu hồi là khoảng hơn 140 hộ. Số diện tích theo đó ước tính khoảng trên 54.000 mét vuông. Đây cũng chính là lý do khiến các hộ dân tại đây cho rằng phần đất mình bị thu hồi nằm ngoài dự án.
Sở xây dựng tỉnh Quảng Ngãi mới đây cũng nêu nhận định công tác xác nhận nguồn gốc đất tại dự án gặp nhiều khó khăn do công tác địa chính lưu trữ của địa phương qua nhiều thời kỳ còn nhiều bất cập.
Đơn cử, theo thông tin người dân phản ánh, có trường hợp hộ dân đã kê khai đất theo Chỉ thị 299/TTg, loại đất T với diện tích lên đến 1024 m2. Qua thời gian, có 3 hộ dân khác lại được cấp sổ chồng lấn phủ hết phần diện tích này. Đến khi kiểm kê, đền bù, các hộ khác đã nhận đền bù thì người dân mới tá hỏa phát hiện phần đất mình đã kê khai, đăng ký và đang quản lý sử dụng từ năm hơn 40 năm đã bị “bốc hơi” trên sổ sách. Đương nhiên theo đó, hộ dân cũng không nhận được thông báo thu hồi đất và phải khiếu nại lên các cấp.
 |
| Thời gian đầu tư dự án đã hết, hiện vẫn còn hàng chục hecta diện tích chưa thu hồi, xây dựng hạ tầng. |
Một điểm rất quan trọng cũng liên quan đến diện tích của dự án này là lớn hơn 100 hecta. Tại Khoản 2. Điều 26 Thông tư liên tịch số 20/2013/TTLT-BXD-BNV hướng dẫn thực hiện Nghị định 11/2013/NĐ-CP nêu:
Đối với các dự án phát triển nhà ở đã được chấp thuận đầu tư theo quy định tại Nghị định số 71/2010/NĐ-CP của Chính phủ và các dự án khu đô thị mới đã được cho phép đầu tư theo quy định tại Nghị định số 02/2006/NĐ-CP của Chính phủ trước ngày Nghị định số 11/2013/NĐ-CP có hiệu lực thi hành thì sẽ không phải thực hiện lại các thủ tục chấp thuận đầu tư theo quy định tại Nghị định số 11/2013/NĐ-CP. Trong quá trình thực hiện nếu xuất hiện nhu cầu điều chỉnh dự án, việc điều chỉnh sẽ được thực hiện theo các quy định tại Điều 51 của Nghị định số 11/2013/NĐ-CP và pháp luật về xây dựng.
Việc xử lý chuyển tiếp các dự án có vi phạm cũng được quy định tại Điều 51 của Nghị định số 11/2013/NĐ-CP đối với các dự án có vi phạm Khoản 1 điều 21. Khoản 1 Điều 21 của Nghị định nêu rõ các dự án có diện tích lớn hơn 100 hecta phải được Thủ tướng Chính phủ quyết định chấp thuận đầu tư.
Các Quyết định số 29 năm 2010 và Quyết định số 91 năm 2014 trước đây đã đề căn cứ theo Luật đất đai năm 2003. Còn Quyết định số 379/QĐ-UBND năm 2018 của UBND tỉnh Quảng Ngãi để điều chỉnh, bổ sung như trên để “sửa sai” trong khi đã có luật mới thì cần phải đối chiếu sự phù hợp các quy định về điều khoản chuyển tiếp để thực hiện dự án theo các Luật đầu tư năm 2014 và Luật đất đai năm 2013.
Những người quan tâm đến dự án đương nhiên nhận thấy sự kỳ lạ của việc các con số bị nhập nhèm. Các vấn đề về diện tích của dự án Khu dân cư Sơn Tịnh như đã nêu sẽ khiến các cơ quan, đơn vị chức năng rất khó để theo dõi đảm bảo tuân thủ đúng các quy hoạch đô thị, cũng như các quy định khác của pháp luật.
Theo thông tin từ Sở Xây dựng tỉnh Quảng Ngãi, thời gian thực hiện dự án theo chứng nhận đầu tư điều chỉnh lần thứ 2 đã hết và vượt quá 24 tháng so với chứng nhận lần đầu. Hiện trong tổng số 105,56 hecta thu hồi, dự án đã đền bù đạt khoảng hơn 94 hecta. Chủ đầu tư dự án cũng đã xúc tiến các thủ tục để được chấp nhận điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư./.
