 | Triệu Sơn (Thanh Hóa): Dấu hiệu bất thường tại một gói thầu Gói thầu xây dựng công trình hạ tầng khu xử lý rác tại Triệu Sơn (Thanh Hóa) có giá dự toán hơn 12 tỷ đồng ... |
Tại sao Bên mời thầu chậm công bố báo cáo đánh giá gấp hơn 3 lần thời hạn thông thường?
Ngày 7/10/2021, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Triệu Sơn (BMT) phát hành HSMT Gói thầu số 2 Xây dựng công trình Dự án Hạ tầng khu xử lý rác thải tập trung của huyện tại xã Vân Sơn, huyện Triệu Sơn với giá dự toán 12,111 tỷ đồng. Gói thầu được tổ chức đấu thầu rộng rãi trong nước qua mạng, thời gian đóng thầu là ngày 18/10/2021.
Theo thông tin từ Bên mời thầu thì thì thời gian đánh giá E-HSDT là 45 ngày đối với đấu thầu trong nước, trường hợp cần thiết có thể kéo dài thời gian đánh giá hồ sơ dự thầu nhưng không quá 20 ngày. Như vậy, tổng thời gian đánh giá E-HSDT của gói thầu này tối đa là 65 ngày. Tuy nhiên, Luật số đấu thầu số 43/2013/QH13, Thông tư 05/2018/TT-BKHĐT quy định về thời gian đánh giá đối với hồ sơ dự thầu qua Hệ thống mạng (E-HSDT) như sau:
“Tối đa là 45 ngày, kể từ ngày mở thầu đến ngày bên mời thầu trình chủ đầu tư phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu. Thời gian đánh giá E-HSDT không bao gồm thời gian thẩm định, phê duyệt, kể cả thời gian thẩm định kết quả đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật đối với gói thầu theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ.
Tối đa là 25 ngày, kể từ ngày mở thầu đến khi bên mời thầu trình chủ đầu tư phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu quy mô nhỏ. Trong trường hợp cần thiết, có thể kéo dài thời gian đánh giá E-HSDT nhưng không quá 20 ngày và phải bảo đảm tiến độ thực hiện dự án.”
Và theo quy định tại khoản 24 Điều 4 Luật đấu thầu 2013 “Gói thầu quy mô nhỏ là gói thầu có giá gói thầu trong hạn mức do Chính phủ quy định”. Theo Điều 63 Nghị định 63/2014/NĐ-CP quy định về hạn mức của gói thầu quy mô nhỏ: “Gói thầu quy mô nhỏ là gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa có giá trị gói thầu không quá 10 tỷ đồng; gói thầu xây lắp, hỗn hợp có giá trị gói thầu không quá 20 tỷ đồng”.
Như vậy, gói thầu đang xét này có giá trị 12.111.053.000 VND (Mười hai tỷ một trăm mười một triệu năm mươi ba nghìn đồng chẵn) theo các quy định thì được xếp vào gói thầu có quy mô nhỏ. Và chỉ có thời gian hoàn thành đánh giá hồ sơ dự thầu tối đa là 25 ngày. Nếu có tính chất phức tạp thì gia hạn tối đa là 20 ngày. Tổng thời gian đánh giá kể cả gia hạn không được quá 45 ngày từ thời điểm mở thầu là ngày 18 tháng 10 năm 2021. Đồng nghĩa với việc đến đã quá hạn 56 ngày so với thông thường mới hoàn thành báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu.
Nhà thầu Sinh Lốp có kê khai hồ sơ, tài liệu không trung thực?
Ngày 6/1/2022, Liên danh nhà thầu Đông Bắc - Trường Thi tiếp tục kiến nghị bằng văn bản đến Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa đề nghị làm rõ những dấu hiệu vi phạm của các tổ chức cá nhân liên quan đến gói thầu này.
Trong kiến nghị ngày 6/1/2022, Liên danh nhà thầu Trường Thi - Đông Bắc cho rằng: Theo thực tế chúng tôi được biết Công ty TNHH Một thành viên Sinh Lốp từ trước khi trúng gói thầu Hạ tầng kỹ thuật khu dân cư mới xã An Nông, huyện Triệu Sơn giá trị 12,9 tỷ thì chưa từng thi công thực tế một công trình Hạ tầng kỹ thuật hoặc giao thông nào có giá trị lớn hơn 10.395.003.000. Vậy thì ở đây lý do nào mà Công ty TNHH Một Thành Viên có thể trúng thầu gói thầu này.
Qua tìm hiểu hồ sơ dự thầu của Công Ty TNHH Một Thành Viên Sinh Lốp tại xã An Nông thì chúng tôi được biết Công ty TNHH Một thành viên Sinh Lốp đã sử dụng 02 hợp đồng thi công xây dựng sau đây để trúng thầu. Đó là các công trình sau: “Công trình hạ tầng khu Trạm trộn bê tông”, Chủ đầu tư là công ty Bắc Nam, thời điểm thi công vào năm 2019, và “Công trình Hạ tầng kỹ thuật khu dân cư Bắc Sơn 2” cũng do công ty Cổ phần Bắc Nam làm chủ đầu tư.
Có thông tin chắc chắn rằng Công ty TNHH Một Thành Viên Sinh Lốp cũng vẫn kê khai 02 công trình này trong hồ sơ dự thầu gói thầu “Hạ tầng khu xử lý rác thải tập trung của huyện tại xã Vân Sơn, huyện Triệu Sơn” nhằm mục đích chứng minh phần năng lực kính nghiệm của công ty này đạt yêu cầu của hồ sơ mời thầu.
Tuy nhiên qua thực tế chúng tôi đã cất công xuống hiện trường của nhà máy sản xuất Bê tông Bắc Nam tìm hiểu, hiện tại nhà máy này đã đi vào hoạt động, nhưng chúng tôi đi khắp các ngóc ngách của nhà máy này và nhận thấy khu vực hiện trường công trình không hề có hạng mục nào được thi công bê tông nhựa như hợp đồng xây dựng mà Công ty TNHH Một Thành Viên Sinh Lốp đã kê khai. Trong phần năng lực tài chính, những hóa đơn tài chính mà công ty này cung cấp không ghi nhân hoặc thể hiện doanh thu của các công trình này. Mặc dù những công trình này đã hoàn thiện và Bàn giao đưa vào sử dụng.
Chúng tôi cho rằng có dấu hiệu Công ty TNHH Một Thành Viên Sinh Lốp đã tạo dựng hồ sơ để qua mặt cơ quan chức năng nhằm mục đính kê khai khống năng lực kinh nghiệm để trúng thầu những gói thầu có giá trị lớn. Đây là những hành vi bị nghiêm cấp theo quy định tại Điều 89 Luật đấu thầu.
Nhà thầu Đông Thành 68 có “cầm nhầm” kinh nghiệm thi công của doanh nghiệp khác?
Cụ thể, trong kiến nghị ngày 5/1/2022, Liên danh này cho rằng: Trong 04 nhà thầu tham dự thì Công ty CP Tư vấn và Đầu tư xây dựng Đông Thành 68 đang chiếm ưu thế về giá dự thầu thấp nhất. Tuy nhiên thông tin tìm hiểu thì chúng tôi được biết trong 3 năm gần đây công ty này hầu như chỉ trúng thầu các công trình có giá trị rất nhỏ. Khó có công trình tương tự nào đáp ứng đủ tiêu chí mà hồ sơ mời thầu gói thầu này.
Có nguồn tin, vào thời điểm năm 2019 Công ty Đông Thành 68 có tham gia vào hai gói thầu (02) do Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng số 2 Thanh phố Thanh Hóa với vai trò là đơn vị tư vấn giám sát thi công công trình. Đó là công trình “Cải tạo, nâng cấp đường giao thông liên thôn xã Hoằng Lý, thành phố Thanh Hóa; hạng mục: Đường giao thông đoạn từ quốc lộ 1A đi qua trung tâm hành chính xã đến mương tiêu Lý Cát và từ ngã tư thôn 4 đi chợ Tào”, đơn vị trúng thầu thi công là công ty Công ty TNHH vận tải xây dựng và dịch vụ thương mại Tân Hưng.
Đơn vị tư vấn giám sát gói thầu này là Công ty CP Tư vấn và Đầu tư xây dựng Đông Thành 68. Và công trình “cải tạo, nâng cấp đường giao thông liên thôn xã Hoằng Lý, thành phố Thanh Hóa; hạng mục: Đường giao thông và mương tiêu Lý Cát đoạn từ quốc lộ 1A đến đê sông Tào”, đơn vị trúng thầu thi công là Liên danh công ty Cổ phần hạ tầng khu công nghiệp Thanh Hóa và công ty Cổ phần đầu tư xây dựng dịch vụ Minh. Đơn vị tư vấn giám sát gói thầu này cũng là Công ty CP Tư vấn và Đầu tư xây dựng Đông Thành 68.
Nhưng gói thầu trên đã được Công ty Đông Thành 68 đã biến đổi vị trí của mình từ đơn vị Tư vấn giám sát thi công thành đơn vị Nhà thầu thi công của những hai gói thầu nêu trên. Mục đích của sự linh hoạt biến đổi này nhằm tạo dựng hồ sơ, hợp thức hóa hợp đồng tương tự đáp ứng tiêu chí của hồ sơ mời thầu gói thầu này.
Tại sao đơn vị tư vấn cố tình bỏ qua những chi tiết trọng yếu trong hồ sơ dự thầu của liên danh nhà thầu Trường Thi - Đông Bắc?
Ngay sau khi Bên mời thầu là BQL dự án huyện Triệu Sơn công bố thông tin trên Mạng đấu thầu Quốc gia về quyết định hủy gói thầu của Chủ đầu tư, đại diện Liên danh nhà thầu Trường Thi - Đông Bắc tiếp tục gửi kiến nghị đến các cơ quan chức năng tỉnh Thanh Hóa.
 |
| Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Triệu Sơn. |
Trong kiến nghị ngày 8/1/2022, Liên danh nhà thầu cho rằng sau nhiều lần kiến nghị vượt cấp thì vào ngày 07/01/2022 Trên Hệ thống mạng Đấu thầu quốc gia đã đăng tải Báo cáo đánh giá E-HSDT của Công ty Cổ phần xây dựng PACICO. Nội dung bản báo cáo đánh giá này thể hiện đã được hoàn thành từ 15 tháng 12 năm 2021, với đánh giá cả 04 nhà thầu tham dự đều không đạt. Liên danh này cho rằng Bên mời thầu và đơn vị tư vấn có dấu hiệu “bức tử” nhà thầu tham dự.
Đại diện nhà thầu cho rằng Báo cáo đánh giá đã bỏ sót nhiều vấn đề quan trọng, và không tuân thủ Thông tư số 05/2018/TT-BKHĐT quy định chi tiết về lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu (E- HSDT). Cụ thể tại gói thầu này, Bên mời thầu là có văn bản làm rõ đến 04 nhà thầu tham dự. Tuy nhiên trong nội dung bản báo cáo đánh giá này không hề thể hiện những số công văn làm rõ, ngày phát hành làm rõ của Bên mời thầu. Các văn bản và nội dung làm rõ hồ sơ dự thầu được xem như là một phần không thể tách rời của hồ sơ dự thầu. Tuy nhiêu, không rõ tại sao tại bản báo cáo đánh giá này đơn vị tư vấn đánh giá hồ sơ dự thầu lại quên đi một phần quan trọng của hồ sơ dự thầu?
Trao đổi với PV Tầm nhìn, đại diện Liên danh nhà thầu cho biết: Bên mời thầu đã bỏ qua bước làm rõ tính hợp lệ về thiết bị mà vội vàng ra kết luật ô tô chở nước của nhà thầu thiếu 0,5 m3 nước và đánh giá nhà thầu không đạt tiêu chí về năng lực kinh nghiệm. Việc đánh giá thiết bị nhà thầu không đạt đã làm sai bản chất của HSDT. Nếu như được làm rõ tính hợp lệ của thiết bị thì nhà thầu sẽ chứng minh thiết bị có đủ cơ sở để đạt tiêu chí này.
Bởi vì thiết bị của nhà thầu hoàn toàn phù hợp với yêu cầu cho gói thầu này. Tiêu chí đánh giá hồ sơ dự thầu về máy móc thiết bị cũng không quy định thiết bị đạt hay không đạt mà là tiêu chí đánh giá lựa chọn thiết bị phù hợp với yêu cầu của gói thầu. Việc bỏ qua bước làm rõ tính hợp lệ của thiết bị để “vạch lá tìm sâu” loại nhà thầu vì xe tưới nước thiếu 0,5 mét khối nước là không thỏa đáng.
Ngoài ra, đơn vị tư vấn đang cố tình đánh gia sai lệch bản chất E-HSDT và chưa đọc kỹ hoặc không đọc E-HSDT khi đánh giá về Biện pháp thi công phần mặt đường chưa đảm bảo tuân thủ quy trình hiện hành. Cụ thể lớp CPĐD không kế thừa từ bước triển khai thi công thí điểm tuân thủ Mục 7.2.3 và Mục 7.3.1 TCVN 8859:2011. Nhà thầu khẳng định tiêu chí này đã trình bày chi tiết Biện pháp thi công lớp cấp phối đá dăm thi công thí điểm trước khi tiến hành thi công đại trà từ Trang số 92 E-HSDT đến trang số 94 E-HSDT trình tự thi công lớp cấp phối đá dăm thí điểm. Vì vậy việc đánh giá Nhà thầu không đạt tiêu chí này là hoàn toàn vô lý và không có cơ sở.
Liên danh nhà thầu khẳng định Bảng tiến độ thi công hoàn toàn đảm bảo đầy đủ các tiêu chí trong chương III. Tiêu chuẩn đánh giá E-HSDT và phù hợp với yêu cầu kỹ thuật và giải pháp thi công đề xuất. Hơn nữa theo quy định của Luật đấu thầu, phần đánh giá năng lực kỹ thuật vẫn có thể làm rõ hồ sơ dự thầu, đối với các nội dung đề xuất về kỹ thuật, tài chính nêu trong hồ sơ dự thầu của nhà thầu, việc làm rõ phải bảo đảm nguyên tắc không làm thay đổi nội dung cơ bản của hồ sơ dự thầu đã nộp, không thay đổi giá dự thầu.
Liên quan đến các hoạt động đấu thầu trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, ngày 4/1/2022, Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa đã ra quyết định cấm Công ty CP xây dựng và du lịch Như Vũ có địa chỉ tại 257 Ngô Quyền, phường Trung Sơn, thành phố Sầm Sơn tham gia hoạt động đấu thầu trong vòng 3 năm do doanh nghiệp này đã cung cấp thông tin không trung thực trong hồ sơ dự thầu.
Tầm nhìn sẽ tiếp tục thông tin./.
